現代安全管理，即是在傳統安全管理的基礎上，吸取長處與優點，利用系統論、信息論、控制論和行為科學等現代科學理論作為指導，樹立以人為中心的管理思想，綜合運用安全系統工程等現代科學方法和手段，對安全生產實行全員的、全面的、全過程的管理。

現代安全管理的特點

傳統的安全管理歷來以組織、計劃、技術、監督手段調節生產單位的安全活動，往往是憑多年積累的經驗處理生產中的安全問題，這種管理模式在我國已經經歷了一個長期的發展過程，亦已形成了一套管理理論和方法，對于企業的安全生產起到了一定促進作用。今后，在相當長的時間內仍然發揮其應有的作用。但是，隨著社會主義市場經濟的逐步建立，經濟體制改革的不斷深入，現代化建設的迅速發展，企業的安全生產出現了許多新情況，產生了許多新矛盾，發現了許多新問題，傳統安全管理逐步暴露了許多自身難以克服的缺陷，與傳統安全管理相比較，現代安全管理具有以下幾個特點：

一、現代管理實行系統安全管理著重提高整體管理的有效性

現代安全管理認為企業的安全管理應視為是一個以人為主體，由人、物資、機器和其它資源組成的一個系統，這個系統不是一個孤立的封閉系統，它既由系統內部許多分系統組成，同時本身又是一個社會大系統中的一個分支，所以企業作為一個系統而言，它既要受系統外環境的影響，也會影響環境�，F代安全管理往往是從企業的總體出發，從整個工程論證、設計、審核、制造、試車投產、生產運行、維修保養及產品使用的全過程來考慮它的安全性，既考慮到“物”的因素，更要考慮到“人”的因素，建立一個適當的人一機一環境的安全系統。而傳統的安全管理往往是將有機整體人為的分割成多頭管理，往往出現管生產不管安全的局面，職能部門缺乏橫向聯系，安全工作對設計、計劃、施工、檢修等生產過程與部門缺少滲透性，安全部門往往單線作戰。

二、現代安全管理強調安全管理的科學性、預測性

現代安全管理著重應用現代多種學科的知識、科學原理、專門技術、科學的方法來管理安全生產。例如應用安全檢查表、事故樹分析、危險性預先分析、安全評價、行為科學與心理學、計算機輔助管理、電化教育等先進方法，不斷提高企業的安全管理水平和災害的控制預測能力，變“事后發現型”為“事前預測型”。傳統安全管理多是憑經驗處理生產系統中的安全問題，定性的概念多，定量的概念少，沒有確定的管理目標值，所以安全管理往往心中無數，具有很大的盲目性，缺乏有效控制重大事故發生的能力。

三、現代安全管理認為必須研究人的不安全行為產生的原因和規律性

將人身安全與設備安全有機地聯系起來，掌握人和物在事故致因中的辯證關系，著重研究本質安全，創造本質安全的物質條件，以激勵職工的自我保護意識，充分發揮職工自防、自保能力作為安全管理的基本點。傳統安全管理往往缺乏科學和客觀分析，經常以工人違章作業作為結論，很少從安全管理和事故責任者的心理、生理、知識及技術等方面進行分析，不易做到舉一反三、避免重復事故再度發生。

四、現代安全管理采用動態管理，緊緊抓住信息流這一核心，利用安全信息構成策略因素指導安全生產的決策

信息和決策是現代安全管理的精髓，所謂動態管理即利用安全信息去不斷調節、決策、執行、反饋、再決策、再執行、再反饋，使安全管理始終處在最佳有效狀態。傳統安全管理與此恰恰相反，處于一種靜態管理狀態，容易造成墨守陳規，多少年一貫制，采用老套套、老框框，掌握不住安全生產主動權，安全管理發展緩慢，難以上臺階、上水平。

五、現代安全管理認為安技部門在安全管理中占有重要地位

專職安技干部是生產企業工程技術人員的一部分，應該具有高級、中級及初級技術職稱，企業應該逐步配備具有高中、中專以上文化程度、工作負責并有一定經驗的人擔任安全技術干部。傳統安全管理，往往只是在口頭上承認安技部門對企業安全生產起組織牽頭作用，實際上安技部門在不少企業管理中地位一直不高，安全管理排不上重要位置，安全管理形不成安全生產保證體系，僅限少數領導、專職人員的空忙，成效不大。

六、現代安全管理注重安全經濟學和危險損失率的研究

現代安全管理將安全生產和經濟效益密切掛鉤，在技術評估中納入安全評價。而傳統安全管理往往忽視這一點，它將安全衛生管理和設施看成單純的投入，見不到安全生產產生的效益，不能辯證地掌握安全投入與產出的關系。

現代安全管理的基本原理

現代安全管理原理，就是研究生產勞動過程中的不安全、不衛生因素與生產勞動中產生的矛盾及其對立統一的規律，以便運用這些規律保護勞動者在生產勞動過程中的安全健康。

一、系統管理原理

系統原理是指在安全管理中對問題的各個方面和各種聯系進行全面和綜合的分析和研究�，F代安全管理認為企業安全管理所研究的對象并不是單一結構的東西，而是一個有機聯系的系統。運用系統進行安全管理，就是系統管理。

1. 安全系統管理分類

企業安全管理可以按照安全管理職能、行政管理形式、群眾管理組織方式、工作性質等方面分類。

2．安全系統管理的特征

(1)目的性。每個系統都應有明確的目的，不同的系統有不同的目的，安全系統管理的目的就是不出事故或少出事故。

(2)整體性�，F代企業安全管理是一門綜合性管理技術，安全問題涉及到所有職能科室，關系到每個職工，安全部門要管，生產、技術、基建、行政等職能部門也不能放松，宣傳、工會等黨群部門也要盡職盡責。安全工作單靠少數部門或少數人的努力是搞不好的。系統安全管理整體性要求企業安全管理必須實行全員、全過程、全方位、全天候的管理，各個部門必須樹立全局觀點，從整體目標出發，協調一致運轉，才能搞好安全生產。

(3)層次性。任何復雜系統都有一定的層次結構，管理能否有效，很大程度上取決于能否分清層次，職責分明，各司其職，各負其責。企業安全管理系統可分為廠、車間、班組三個層次，安全管理的層次性體現了安全管理逐級分解和集合的特性，企業、車間、班組是一個多層次的“階層結構”。這個“階層結構”構成了企業安全管理系統的基本骨架。

安全管理層次性特點表明企業安全生產好與壞是建立在各層次功能的相對獨立性和有效性之上的。車間、班組安全管理獨立性和有效性發揮得不好就直接影響整個企業安全生產的效果。因此，搞好車間班組安全管理是企業安全管理系統的關鍵環節。

二、安全信息傳遞原理

現代安全管理的一項十分重要工作就是重視開發利用安全信息，開展事故預測，把事故消滅在萌芽狀態。企業在生產活動中存在大量事故信息，安全管理必須依據這些信息進行計劃，決策和控制安全生產活動。企業安全管理活動的整個過程，實際上就是信息的傳遞和處理過程。因此，安全管理者要學習、掌握信息傳遞原理，及時、準確地收集、分析、處理、反饋和儲存安全信息，利用信息指導安全生產，搞好事故預測預防，提高管理水平。

三、控制反饋原理

系統、信息和反饋是控制論中的三個重要概念。所謂反饋就是由控制系統把信息輸送出去，又把其作用結果返送回來，并對信息的再輸出產生影響，起到控制的作用，以達到預定的目的。在安全管理系統內，安全信息的傳遞是為了控制事故的發生，而任何控制又要通過反饋來實現，沒有反饋就無法實現控制。安全管理中不安全因素的整改就是一個反饋調節過程。有些不安全因素整改不可能一次反饋成功，需要多次反饋調節，才能達到預期的目的。管理是否有效，關鍵在于是否有靈敏、準確、有力的反饋。因此，各級安全生產管理、監察、監督部門要建立健全安全信息控制反饋系統，及時準確地接受，利用各種反饋信息，把不安全因素解決于萌芽之中。

四、動力原理

安全生產管理必須有強大動力，只有準確運用動力才能使安全管理活動持續而有效地進行下去，這就是動力原理。人是安全生產管理的主體，只有調動人的各種動力，才能做好安全管理工作，人的動力有三種：一是物質動力，二是精神動力，三是信息動力。所謂信息動力，就是向職工提供安全信息，使職工從信息中找到自己的努力方向和力量的源泉。安全生產管理必須建立有效的激勵機制，采取各種措施來激勵職工安全生產的積極性和創造性，使其從管理對象變為管理動力。

五、規律效益性原理

規律就是客觀事物內部的、本質的必然聯系�，F代安全管理主要任務是不斷探索企業發生或可能發生事故的規律，運用事故發生規律開展安全管理活動。例如：季節氣候與安全密切相關，不同季節安全管理的重點有所不同，有一定規律。在夏季側重抓好防暑降溫及防觸電、防雷擊、防高處墜落、防爆、防刺割等項工作。又如，人具有一定惰性，有圖省事、走捷徑、因循守舊等心理特點，我們要研究人違章作業的基本規律，從根本上采取措施來減少人為失誤，從“操作者失誤、系統失誤”兩個方面，來研究職工之所以產生失誤的直接原因、間接原因，各影響元素間相互內在聯系，從中找出規律性東西，以利于制定安全對策，及時消除隱患，企業中安全生產的規律很多，需要企業安全管理者去認識，去探索、去總結、按客觀規律辦事，提高安全管理的有效性。

現代安全管理的主要內容及其方法

現代安全管理的內容及其方法很多，通過我國的實踐和引進的國外先進經驗，至今已經形成了一套現代安全管理方法的體系。按內容及其方法來區分，主要有以下幾方面的內容：安全目標管理、安全人機工程、安全系統工程、行為科學及對人不安全行為的管理、設備與物質的安全管理等等，由于篇幅有限，這里僅介紹安全目標管理、安全系統工程和行為科學及對人不安全行為的管理等三個部分。

一、安全目標管理

1．安全目標管理的概念

目標管理也稱標的管理、成果管理或管理中的管理。是60年代以來世界流行的一種現代管理方法。美國管理學家杜拉克曾經說過：“企業的目的和任務必須轉化為目標”，如果“一個領域沒有特定的目標，則這個領域必然被忽視”，如果“沒有方向一致的分解目標來指導每個人的工作，則企業的規模越大，人員越多時，發生沖突和浪費的可能性越大，只有每個企業管理人員和工人都完成了自己的分目標，整個企業的總目標才有完成的希望，企業管理人員對下級進行考核和獎勵也是依據這些分目標”。

安全目標管理是以目標管理原理、方法為指導。以科學方法為手段，圍繞企業方針目標和上級對安全生產的要求、考核指標，結合企業上一年和近期安全管理狀況，制定出一個時期(一年為宜)的安全工作奮斗目標，并為實現這個目標，建立安全管理措施和系列保證體系。

2．安全目標管理的作用

(1)有利于促進企業職能部門互相信任，加強職工“自我控制”。安全目標一旦確立，為了實現自下而上層層保證，上級、下級相互之間，以及他們與職工之間都要有相互間的承諾，這樣就形成了彼此間的責任和義務鏈，安全目標要靠恪守諾言，信守合同來維持、來實現。通過目標管理可以對人的不安全行為，利用嚴格的紀律加以控制、啟發職工的自防意識、加強自我管理的控制能力。另外，通過規定的責、權、利的劃分并與利益掛鉤，就能充分發揮廣大職工的主觀能動性，促使職工由“被控狀態”轉變為“自我控制”狀態。

(2)有利于推行現代安全科學管理，全面提高企業整體水平。

企業要實現安全目標，控制事故，提高管理水平，勢必要綜合應用各種科學方法、手段加強定量分析，預測事故，所以可以促使各種科學管理方法的應用。與此同時，也克服出現傳統管理中“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的弊病，有效地提高安全管理水平。

(3)有利于提高職工安全素質

安全目標管理的特點是注重效果，講究全員參加管理；每個職工都有目標分解到自己的任務與責任，為了實現各自的目標，要求每個職工加強學習、提高業務水平，經過若干個目標周期，職工的安全意識、操作技能、安全技術水平自然而然得到提高。

3．安全目標管理的內容與原則

(1)安全目標管理的內容

安全目標管理的內容應包括目標體系和措施體系。

目標體系就是安全目標的網絡化、細分化，是安全目標管理的核心部分。目標體系由總目標、分目標和子目標構成的一個自上而下的完整體系。

措施體系就是安全措施的具體化、系統化，是安全目標管理的關鍵部分。措施體系的主要內容有：落實各級安全責任制；加強全員安全培訓，提高職工素質；制定或修訂各類安全管理制度；落實安全技術措施項目；開展各類安全檢查，及時消除隱患；開展事故預測，提高防災能力；確定危險崗位，管理危險設備、完善各種安全設施等等。

(2)制定安全目標的原則

①重點性。制定安全目標要做到目標突出、有重點、有主攻方向，分清主次，絕對不要搞平均分配，面面俱到。

②先進性。所謂先進性就是目標的適用性和挑戰性。目標的高低要適當、切合實際，一般要略高于執行者的能力和水平，使之經過努力就可以完成。

③可比性。就是說目標的預期成果不能搞抽象的、大概的，必須盡最大努力做到具體化、定量化、數據化。使目標的實現值與目標的確定值經過比較，一目了然。

④綜合性。企業的安全目標值與國家的指標要保持一致性。

⑤時間性。安全目標管理周期不宜過長，也不宜過短，一般以一年為宜。

⑥對應性。安全目標的實現需要可靠的相應的措施作保證。

4．現代安全管理目標的制定與實施

(1)目標的制定

企業安全目標的制定是目標管理的中心內容，是實行目標管理的第一步。首先要確定目標，目標的確定要在全面了解與之有關的各方面的情況，如以往幾年的事故頻率、塵毒達標率、預期目標等，同時根據上級的有關要求，擬定出總的目標。安全目標管理的目標值可用絕對指標表示，如死亡事故數、重傷事故數、負傷頻率、事故損失值、安全評價達到的標準值、日常安全管理工作的數據、指標等等，安全目標管理的目標值，也可用相對指標表示，如事故發生率、事故嚴重率等等�？偰繕舜_定后要依次分解，向橫向、縱向展開，最終使企業每個部門、每個職工都確立了各自的目標值，并且知道應該做什么、在什么時間做、做到什么程度。與此同時，還要制定相應的保證措施和考核細則。

(2)目標的實施

目標的實施就是讓執行者根據規定的實施細則、措施、手段和進度認真執行，并保證按要求完成。為此，企業要建立安全目標分級負責的安全責任制、建立安全保證體系、建立各級目標管理組織，并且建立危險部(崗)位安全跟蹤檔案。目標管理的實施過程，要建立目標執行的檢查制度，檢查方式包括自我檢查和上級檢查兩種。目標管理實施的最后階段要對執行結果進行評價、總結和提出存在的問題，并結合經濟責任制進行考核，使達標者信心更增，沒達標者明確前進方向。評價方法主要有百分分配法和綜合評價法。

二、安全系統工程

1．系統和系統工程的概念

(1)系統的概念

①定義。系統的定義多種，但其基本意義大致相同里僅舉二例：

系統是由人員、物質、工具、設備、裝置、技術軟件等按任務水平組成的綜合體。該綜合體在既定的操作或后勤支援的條件下，協同完成既定的任務目標、或實現特寫的生產及支援要求。

系統是由相互關聯、相互制約元件或部件組成的綜合體，或者說，系統是由相互關聯而組合在一起的元素的集合。

②系統特征。系統通常具有集合性、相關性、目的性和動態性四大特征。

集合性的涵義，是系統必須是兩個以上元素組成的全體。一個元素構不成系統。

相關性的涵義，是系統的各元素不僅都為完成某種任務而存在，而且任一元素變化也都會影響其它元素完成任務。

目的性的涵義，是系統都是以完成某種功能、作用為目的，有著確定的目的。

動態性的涵義，是系統不僅是只作為狀態而存在，而且具有時間性程序，存在于運動中。

⑧系統的分類

人造系統指由人們設計和改造的系統。

自然系統指由自然物形成的系統，如太陽系、生態系統。

復合系統指由人造系統和自然系統相結合的系統，如農業系統、企業系統和武器系統。

開放系統指系統內部與外界環境有交換的系統，如企業系統就與社會有物質、能量、信息的交換關系。

封閉系統指與外界環境無任何形式交換的系統。

(2)系統工程的概念

①系統工程的定義，是用系統觀點和方法去解決工程問題。它包括系統和工程兩個方面。系統工程與一般工程相比，它具有高度的綜合性，如研制對象的綜合性、科學知識的綜合性、考核效益的綜合性等，所以系統工程往往是從總體最優化出發，考慮功能、規劃、組成、協調等組織管理性質之類的問題。

②系統工程的主要內容有：系統工程的一般原理、系統工程的程序和方法、系統環境研究、系統模型技術、系統優化技術、系統分析技術、系統預測技術、系統決策技術、系統信息技術、系統控制技術、系統可靠技術、系統模擬技術、人一機工程技術等等。

⑧系統工程的程序

一個系統按時間順序展開時，就產生了若干個相互聯系階段。系統工程各個階段如下：

系統的開發階段：可分為開發計劃階段和開發實施階段，前者的目的是對系統開發的必要性進行審查及制定開發方針、要求說明書和開發計劃書等；后者的目的是利用上個階段的成果對功能要求、制約條件、費用、效果等制成系統設計書、制造計劃書和實施計劃書。

系統的制作階段：可分為實施設計階段和制作實施階段。前者是將制造說明書和實施計劃書擬出來；后者是合理高效地制成系統工程，同時制定、審查和決定運行與保養方法。

系統的運用階段，它是在運行方法和維護方法的基礎上，通過實踐的經驗總結進一步對系統的變更和改善進行研討。

(3)安全系統工程的概念及方法

①安全系統工程的概念

應用系統工程的原理和方法來研究、解決生產過程中的安全問題，識別、分析、評價系統中的危險性，并根據其結果調整生產工藝、設備、操作、管理、生產周期和投資等因素，消除系統中的各種危險因素，預防傷亡事故、各種職業危害和經濟損失發生的一門新技術學科。

②安全系統工程的主要內容

包括系統安全分析和安全評價

系統安全分析在安全系統工程中占有十分重要的地位。通過系統安全分析，可以了解系統的薄弱環節存在的危險性可能導致事故的條件，可以預測事故發生的條件和概率，進而采取相應措施，控制事故的發生。

系統安全分析的基本要素有三個：物的因素、人的因素和環境因素。

物的因素，是指由于物的原因所構成的危險；人的因素，是指人在操作過程中的差錯；環境的因素，主要是作業環境中的溫度、濕度、色彩、照明、噪聲、振動等因素，以及由于鄰近發生火災、爆炸或毒氣彌散等可能產生的次生災害。

安全評價，是指對重大工程項目、生產企業或生產裝置總體的安全性所進行的評價。安全評價是通過分析了解系統中的潛在危險及存在的薄弱環節，發生事故的概率和嚴重程度的基礎上進行的，它是系統安全分析的目的。

安全評價不同于日常安全管理監察和監督工作，它的主要特點是：

以事先分析和消除危險為目的，帶有預測性質。

著眼點是技術帶來的安全方面的負效應，以危險嚴重度為主要指標，以期在設計階段就將危險降至最小程度，并起到優先確定防范措施的作用。

不僅僅是依靠既定的規程和標準去制約工程和技術，更要在對工程及技術本身可能產生的損失和危險進行預測的基礎上，采取對策及開發防止和消除危險的新技術。

安全評價方法較多，目前比較廣泛應用的有評分法、檢查表法、概率法和綜合法四種。

③安全系統工程應用的幾種主要方法

事故樹分析法(FTA)，它是最初用于系統可靠性分析與評價，也稱為故障樹分析或失效樹分析。它是從一個可能的事故開始，一層—層地逐步尋找事故的觸發事故、間接原因和直接原因，到基本原因，并分析這件事故原因之間的相互邏輯關系，用邏輯關系，用邏輯樹把這些原因以及它們的邏輯關系表示出來。

運用事故樹對事故進行分析，可以看出事故來龍去脈，找出導致事故的基本原因和原因的組合，便于采取安全措施；事故樹分析可以發現被輕視或被忽視的基本原因事件；同時可以看出由基本原因事件發展成事故的全過程。

事件樹分析(ETA)，它與事故樹分析相反，是從事故原因到結果的一種分析方法，它選定一個事件作為起始事件，按邏輯推理方式推論其發展過程。每一個過程節點發展方向只有兩種可能，即成功和失敗。把起始事件不斷推論下去，直到找出事件所有發展的可能結果。這個方法可以把事故發展過程分析得完善，使人們可以在某些階段采取預防措施。

預先危險性分析(PHA)，即在每一項工程活動之前，特別在設計開始階段，首先對系統中存在的危險類別、出現條件、導致事故的后果，概略地進行分析，盡可能把潛在危險性搞清楚，以此避免采用不安全的技術路線，危險性高的原材料、工藝和設備。

故障類型和影響分析(FMEA)，這是將系統分割成子系統或進一步分割成元件，然后逐個找出子系統或元件可能發生的故障和故礙出現的狀態即故障類型，最后分析故障類型對子系統直到對整個系統產生的影響，并提出應改進的措施。

三、行為科學及對人不安全行為的管理

1.行為科學的概念與主要論點

(1)行為科學的概念，行為科學是研究人的行為激勵問題，提供激勵行為的各種途徑和技巧。研究行為科學的根本目的在于調動人的積極性。對人的行為研究并不是今天才有的，也不是西方獨有的，在我國古代早已出現，只不過西方的科學家在實踐中逐步加以系統化、條理化、形成了一門完整的科學體系而已。

(2)行為科學的主要論點有

馬斯洛的需要層次理論觀點。美國心理學家馬斯洛認為人都有五種需要，即生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我需要，這五個層次、由低向高、低一層次的需要滿足后就不再有激勵作用，進而追求高一層次的需要。這個論點是從人的需要角度來研究人的行為動機。

赫茨伯格的雙因素理論觀點。美國心理學家赫茨伯格認為：調動人的積極性有保健因素(即外酬因素)和激勵因素 (又稱內激因素)兩種。雙因素理論是從需要對人的作用高度來研究人的行為動機。

優隆的期望理論觀點。美國心理學家優隆認為提高人的積極性取決于效價和期望概率兩個因素，其表達式是：

激發力量(或期望值)＝效價×期望

期望理論觀點告誡人們在做任何事情首先要學會激發行為人產生強烈的行為動機，上述效價和期望概率兩個因素偏廢任何—個都不行。

道格拉斯。麥格雷戈的X理論、Y理論觀點。這個理論是從人對工作的態度作出的兩種完全相反的假設提出來的。

羅伯特、布萊克和簡·英頓的管理方格理論觀點。該理論認為，把對生產的高度關心和對職工的高度關心結合起來的領導方式是效益最高的。

2．行為科學的基本內容

包括個體行為、群體行為、組織行為和領導行為等四個部分。

3．人的不安全行為心理狀態分析

人的不安全行為的心理狀態是復雜、多變的。從其外部表現特征來看，可以歸納為心理機能失調、非理智行為和無意識非故意行為三類。

(1)心理機能失調時的心理狀態主要有：心理疲勞、情緒失調、下意識動作、生理缺陷等四種。職工違章作業行為的原因，有的一目了然，很容易得出結論。有的連操作者本人也莫名其妙，難以解釋。這類違章作業原因如果從人的心理機能暫時處于失調狀態角度去分析，往往會得出較為滿意的結果。

(2)非理智行為心理狀態主要有：僥幸心理、過分自信心理、省能心理、逆反心理、從眾心理、懼怕心理、心離神散心理、單調勞動心理和虛榮心理等九種。在這種心理因素指導下的人的行為往往是明知故犯、有意違章的行為。

(3)無意識非故意行為的心理狀態主要有：技術狀態不佳、配合不好、忘記操作、判斷失誤和無法感知等五種。這種心理因素指導下的人的行為，是操作人尚未感知到的情況下即進入不安全狀態的—種無意識行為。

利用行為科學的原理與方法來分析、研究人的不安全行為，并對其進行科學管理是現代安全管理的重要內容之—�，F代安全管理理論認為，在安全管理中推廣“行為科學的原理和方法，要分析勞動者心理狀態、研究安全心理學，了解職工的心理活動和心理特征，只有這樣才能真正掌握激勵職工安全生產積極性的方法．促使職工在生產時保持良好的心境和注意力，進一步培養職工良好的心理素質和意志，有效控制住職工的安全行為活動規律，提高職工安全生產的自覺性，進而實現減少或避免由于人的不安全行為而引起的工傷事故和職業危害的發生。