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勞動保護

[日期:2016-10-20]   來源:海口招聘網  作者:海口招聘網   閱讀:0[字體: ]

加強勞動保護,保障勞動者在生產中的安全和健康是我國的一項基本國策,是社會主義企業管理的一項重要內容,也是發展社會主義國民經濟的重要條件。隨著工業生產的發展、科學技術的進步,勞動保護逐漸形成了完整的科學體系,勞動保護科學已成為勞動科學的一個分支。

勞動保護的意義和含義

勞動保護是指國家為了保護勞動者在生產過程中的安全與健康,保護生產力,發展生產力,促進社會主義建設的發展,在改善勞動條件、消除事故隱患、預防事故和職業危害、實現勞逸結合和女職工保護等方面,在法律、組織、制度、技術、設備、教育上所采取的一系列的綜合措施。勞動保護在我國也稱為勞動安全衛生。在國外也有的叫做職業安全衛生。勞動保護是一門綜合性科學,其基本含義是保護勞動者在生產過程中的生命安全和身體健康。為什么說勞動保護是一門保護生產力的綜合性科學?這是因為勞動保護的主要目的是保護生產力。生產力是人們在生產過程中,改造自然和征服自然,創造物質資料的能力。生產力有三個要素,即勞動者、勞動資料和勞動對象,但其中最活躍并起著決定因素的是人,是具有生產經驗和生產技能的勞動者。因此勞動保護的首要任務是保護勞動者在生產過程中的生命安全和健康不受到傷害,同時也保護著生產力的健康發展勞動保護的科學理論不僅涉及到社會科學也涉及到自然科學兩大門類。它所包括的內容十分豐富,其中主要的內容有:系統安全工程學、勞動保護法學、勞動保護管理學、勞動保護經濟學、勞動生理學、勞動心理學、工業毒理學、工業防塵技術、職業病學以及各類工業衛生及安全技術專業知識等。

勞動保護方針

方針是一個國家和政黨在一定歷史時期內,為達到一定目標而確定的指導原則。我國的勞動保護方針是我們的黨和政府為此而確定的指導原則。我國的勞動保護方針,過去叫做“安全生產”方針。1987年在全國勞動安全監察工作會議上確立為“安全第一,預防為主”。那么安全生產方針是如何產生及發展的呢?安全生產方針是根據毛澤東同志的批示制定的。新中國成立之初,在國營企業里,由于缺乏管理經驗,重視機器不重視人,只抓生產、不管安全的思想很普遍,不少企業對工人的安全和健康漠不關心,對舊社會遺留下來的惡劣勞動條件不積極改善,以致工傷事故和職業病相當嚴重,發生了很多的重大傷亡事故和職業病。在這種情況下,毛澤東同志于1952年在勞動部工作報告中明確批示:“在實施增產節約的同時,必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業。如果只注意前一方面,忘記或稍加忽視后一方面,那是錯誤的。”根據毛澤東同志的這一批示,1952年召開的第二次全國勞動保護工作會議對此進行了認真的研究討論,提出了勞動保護工作必須貫徹“安全生產”的方針。明確了安全與生產的辯證統一關系,要求企業各級領導必須把關心生產和關心人統一起來。這一方針的制定有力地糾正了只重視生產,不重視安全的片面思想,澄清了在安全生產與生產關系上的種種糊涂觀念。1987年在全國勞動安全監察工作會議上,一些代表提出,隨著我國現代化建設的深入發展,勞動保護的內容和范圍不斷豐富和擴大,安全問題也更加復雜和突出,生產中更加需要強化安全,要把安全工作放在第一位,著重做好預防工作。經過討論,大會決定把勞動保護工作方針定為:“安全第一,預防為主”。這個提法與“安全生產”方針的提法在本質上是一致的,并無矛盾,而且更加符合當前的生產實際,也符合將來的生產發展。

我國勞動保護工作40多年的實踐證明,我國所確立的安全生產方針是正確的。在這一方針的指導下,國家確立了“國家監察、行業管理、企業負責、工會監督”的管理體制制定和頒布了一系列勞動保護政策和法規;企業進行了大量的實際工作,勞動條件有了很大的改善,從而保證了勞動者在生產中的安全健康,促進了社會主義的經濟建設。

勞動保護的主要內容

一、勞動保護管理

勞動保護管理的主要目的是通過采取各種組織手段用現代的科學管理方法組織生產,最大限度地控制因人的主觀意志和行為造成事故,其主要內容包括:

    (1)為保護勞動者的權利和人身自由不受侵犯,監督企業在錄用、調動、辭退、處分、開除工人時,按照國家的法律法規辦理;

    (2)參與國家及地方政府部門、行業主管部門的勞動保護政策、法律、法規的起草制定,切實做好源頭參與工作,同時監督政府部門與行業主管部門認真執行上述法律、法規、規章制度,做好勞動保護工作;

    (3)監督企業執行《勞動法》的有關勞動安全衛生條款,為職工提供符合國家標準的勞動安全衛生條件,保證勞動者的休息權利,監督企業認真執行工作時間和休假制度,嚴禁加班加點;

    (4)監督企業不允許招聘使用未成年工;

    (5)監督企業執行對女職工的特殊保護規定;

    (6)監督并參與重大傷亡事故的調查、登記、統計、分析、研究、處理工作,通過科學的手段對事故的原因進行調查,找出事故的規律,提出預防事故的意見和建議,防止同類事故的再次發生;

    (7)監督并參與勞動保護的政策、法律、法規的宣傳教育工作,做好勞動保護基本知識的普及教育;加強對企業經營管理者及職工的安全知識教育,增強企業管理者的安全意識及職工的安全技術水平;

  (8)加強勞動保護基礎理論的研究,把先進的科學技術和理論知識應用到勞動保護的具體工作中,通過運用行為科學、人機工程學,使用智能機器人,計算機控制技術等手段逐步實現本質安全;

    (9)加強勞動保護經濟學的研究,揭示勞動保護與發展生產力的辯證統一關系,用經濟學的觀點,通過統計分析、經濟核算,闡述各類事故造成的經濟損失的程度以及加強事故經濟投入的科學性、合理性,最終達到促進生產力的良性發展;

    (10)進行勞動生理及勞動心理學的研究,研究發生事故時職工的生理狀態及心理狀態,揭示人的生理及心理變化造成過失的程度,減少諸如冒險蠻干、悲觀消極、麻痹大意、僥幸

等不良心理和疲勞、恍惚、情緒無常、生物節律作用等生理原因造成的事故。使勞動者以健康的狀態和良好的心態從事生產勞動。

    二、安全技術

安全技術是指為防止職工在生產勞動過程中發生傷亡事故,保證職工的生命安全,運用安全系統工程的理論、觀點、方法、分析事故原因。找出發生事故的規律,從而在技術上、設備上、個人防護上采取一系列的措施,保證安全生產。安全技術是在前人大量血的教訓基礎上逐步發展并不斷完善的實用技術。它包括的內容十分廣泛,其中的主要內容有:

    (1)機械傷害的預防;

    (2)物理及化學性灼傷、燒傷、燙傷的防護;

    (3)電流對人體傷害的預防;

    (4)各類火災的消防技術;

    (5)靜電的危害及預防;

    (6)物理及化學性爆炸的預防;

    (7)生產過程中各種安全防護裝置、保護裝置、信號裝置、安全警示牌、各種安全控制儀表的安裝、各種消防裝置的配置等技術;

    (8)各種壓力容器的管理;

    (9)依照國家的有關法律、法規,制定各種安全技術規程并監督企業嚴格按規程進行施工及作業;

   (10)進行各種形式的安全檢查,編制階段性的安全技術措施計劃,下撥安全技術經費,保證安全工作的順利實施;

   (11)按時按量發放個人防護用品及保健食品,教育職工認真佩帶及按時食用。

    三、工業衛生

工業衛生,也稱之為勞動衛生或生產衛生。其主要要解決和研究的是如何保障職工在生產過程中的身體健康,防止各種職業性疾病的發展與發生而在技術上、設備上、法律上、組織制度上,以及醫療上所采取的一整套措施。其具體內容包括:

    (1)在異常氣候環境下對勞動者健康的保護;

    (2)在異常氣壓作業條件下對勞動者健康的保護;

    (3)各種放射性物質對人體健康危害的防護;

    (4)對高頻、微波、紫外線、激光等的防護技術;

    (5)噪聲的防護技術;

    (6)震動的防護技術;

(7)工業防塵技術;

    (8)預防各種毒物對人體造成的急性及慢性中毒;

(9)為改善勞動條件,保護勞動者的視力設計合理的照明和采光條件;

(10)預防各種細菌和寄生蟲對勞動者健康的危害;

    (11)研究各種職業性腫瘤的預防及治療;

    (12)研究各種疲勞及勞損對勞動者的危害與防治;

    (13)監督企業按照國家頒布的《工業企業設計衛生標準》進行各種工業設計、施工、改建、擴建、大修、技術革新和技術改造等;

(14)普及勞動衛生知識,加強勞動衛生專業人員的培養以及職工個人防護和保健工作。

勞動保護工作的特點

一、勞動保護政策性強

社會主義國家的勞動保護同發達資本主義國家的職業安全和職業衛生有著本質區別,這首先表現在其鮮明的黨性和階級性。社會主義的性質決定了社會主義國家的勞動保護其出發點首先是保護勞動者在生產過程中的安全和健康,即保護生產力中的最重要和最活躍的部分。而發達的資本主義國家的職業安全和職業衛生,它的出發點雖然也是保護生產力,但其目的是通過保護生產力而獲得更多的剩余價值,保護勞動者的安全和健康是次要的。如果說資本主義國家也關心工人的死活,那也是從經濟利益的角度考慮是否劃算,甚至完全是迫于社會的輿論和工人階級的斗爭反抗。正是由于兩種不同的社會性質下勞動保護的這種本質區別,體現了社會主義勞動保護政策性很強的特點。正因為如此,我們社會主義國家搞好勞動保護工作是各級政府部門、行業主管部門及企業責無旁貸的任務。

二、勞動保護法律完善

加強勞動保護,改善勞動條件是我國憲法明確規定的,它是社會主義制度下的一種國家立法的體現。解放四十多年來黨和國家為維護廣大職工在生產中的安全和健康先后頒布了一系列的法律、、法規、條例、規程和規定。隨著我國由計劃經濟向社會主義市場經濟的過渡,勞動保護的立法得到進一步的充實和完善。據不完全統計,現行的這方面的法律、法規、條例、規程等有幾十個。

三、勞動保護技術性強

正如前面所述,勞動保護是一門綜合性學科,因此在勞動保護的實際工作中,往往要充分利用已掌握的科學技術,去解決生產實際當中遇到的安全衛生問題,可以說正是由于科學技術的進步,促進了勞動保護的發展。勞動保護工作利用社會科學,解決了勞動保護的性質問題和如何提高勞動保護管理的問題;勞動保護工作通過科學技術,解決了如何從根本上消除工傷事故和職業病的途徑。但是在利用社會科學和自然科學解決勞動保護問題的時候,并不是將兩者孤立的運用,而是有機地結合。如我們為解決某個安全衛生問題,首先是以大量的科學實驗數據為依據,然后根據國家的實際生產力水平,提出控制指標,形成相應的標準和規程,以立法的程序頒布,成為強制性執行的法律文件。同時在組織落實和監督機制上,采取相應的措施,保證上述標準和規程的付諸實施。以上看似極其簡單的工作,實際上要經過大量的有一定科學技術知識的科學家和技術人員艱苦的勞動共同完成。勞動保護離不開科學技術,對此黨中央早在1978年《中共中央關于認真做好勞動保護工作的通知》中就明確指出“要提高勞動保護科學技術研究工作,隨著現代化生產建設的發展,將不斷出現新技術、新工藝、新材料,給勞動保護帶來許多重大的科學技術問題。各級黨委必須對勞動保護的科學研究工作引起足夠的重視。”正確理解勞動保護與科學技術的相互關系,對我們充分利用現代科學技術,解決生產實際中遇到的安全和衛生問題,保障職工的安全和健康具有重要的意義。

四、勞動保護群眾性強

  “世間一切事物中,人是最寶貴的”。要做好勞動保護工作除了依靠管理人員和工程技術人員外,更離不開廣大的生產第一線的職工。據統計在生產現場發生的事故中98%的事故發生在生產第一線。眾所周知,最了解生產現場情況,最知道哪些地方存在著不安全和不衛生隱患,最能及時發現和處理事故的是廣大的生產第一線職工。因此,我們只有全心全意的依靠職工群眾搞好安全和工業衛生工作才是最有效的途徑。解放四十多年來,我們的黨和政府始終注意抓好群眾性的勞動保護工作,并對此項工作做了很多具體指示。各級工會組織認真貫徹黨的方針、政策,把通過各種途徑開展群眾性的勞動保護工作作為一項重要的任務去抓,并取得了很大的成績。為抓好這項工作全國總工會頒布了“三個條例”即《工會勞動保護監督檢查員工作條例》、《企業、車間工會勞動保護監督檢查委員會工作條例》、《工會小組勞動保護檢查員工作條例》,這三個條例很好地指導了群眾性的勞動保護工作。

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