一、事件概述

首都已經被人戲稱為“首堵”：每一個在北京生活過的人對于交通擁堵的現狀都有切膚之痛。12月23日，被稱為北京“史上最強硬的治堵方案”的政策組合拳終于出招，北京市公布了《關于進一步推進首都交通科學發展加大力度緩解交通擁堵工作的意見》，將實行綜合措施治理交通擁堵。

方案公布28條綜合措施，分為建、管、限三個方面。這一方案既有對市民私車的限制措施，也規定“十二五”期間，北京各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標。

二、模擬題

北京治堵方案中規定，十二五期間，各級黨政機關公務用車“零增長”，并嚴格公務車使用管理。請談談你的看法。

三、參考解析

隨著城市化、現代化、機動化進程加快，北京市交通形勢日益嚴峻，急需果斷采取措施緩解交通擁堵，進一步優化發展環境，因此，北京市政府出臺了一系列緩解交通擁堵的綜合措施。

我認為北京市治理交通擁堵方案提出的加快重點新城建設，有效疏解中心城功能和人等措施，并首度提出公務用車“零增長”，通過公務員率先垂范，對于緩解擁堵具有積極的意義。

（1）以公務車改革為突破口，不但可以有效緩解大城市的擁堵問題，還有利于促進政府部門職能的轉變和行政作風的轉變。例如，根據《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》規定，除特殊情況外，各地公務車按牌號尾數每周少開一天。在落實公車限行之前，山東省提出采取公車輪休舉措后，相關人員可采取公務車“拼車”、選乘公共交通工具和非機動交通工具出行等方式。這充分說明，公務并非一定要使用公務車才能辦，公務員必須把公事乃至私事一定要駕的觀念徹底摒棄，這也是政府機關轉變作風的重要一環。

（2）公務員更有責任在公交出行上做率先垂范。目前，北京也在倡導百姓公交出行、低碳出行、綠色出行，并把公交出行率作為衡量城市交通狀況健康與否的重要指標之一。實踐證明，機關單位的公務車尾號限行持續很長時間以來，絲毫未影響政府的辦公效率。因此，應當堅決深化公務車改革，嚴控公務車數量，加強監管，杜絕公務車成為特權車。

為此，政府應該采取如下措施：

（1）要對公務用車“零增長”實行有效監督。在嚴格控制公務車數量等“硬指標”外，還應對公務車的行駛里程、油耗、維修保養費用等項目實行監督。

（2）采取穩步推進的方式，一是分期分批對現有公車進行處理，可采用拍賣或認購方式，防止國有資產流失；二是公車司機的分流和再就業。

綜上，不但要降低公務車的數量，還要嚴格控制公務車的使用頻率和使用成本，進一步改善城市擁堵現象。