申論主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。只有準確把握申論考試的目標，才能做到有的放矢，抓住考試的關鍵和核心，使備考事半功倍。

縱觀近年來國家公務員考試的題型變化，我們不難發現，對綜合分析能力的測查趨勢明顯增強。這一趨勢也符合考試大綱對核心能力考查的要求。事實上，對廣大考生來說，申論核心難點主要體現在以下幾個方面：

一、強化閱讀理解能力是重點

申論考試通常給出的閱讀材料在8000字以上，在申論150分鐘的考試時間里，一般用于閱讀的合理時間不超過40分鐘，對閱讀時間的把握具有重要的作用。這就決定了考生只能快速閱讀、精確和跳躍性閱讀，而非逐字逐句地細讀，要有很強的閱讀歸納和概括的能力。申論所給定的資料往往都是圍繞一個問題給一堆碎片性文字資料，這些碎片性文字資料都是不夠全面準確、不夠清晰地“半成品”資料，這就要求考生善于透過資料的表象抓住事物的實質，不是簡單的就事論事；而是要善于把握事物之間的邏輯關系，堅持用發展、辯證性思維綜合分析資料所反映的深層次含義。這些都是需要考生鍛煉快速閱讀、歸納概括段落大意和中心思想的能力，這樣才能保證考生在短時間內高效地完成閱讀的任務。

在閱讀方法上，首先，考生要注意關鍵詞和關鍵句的捕捉。關鍵詞通常就是采分點，反復出現的詞一定是主要問題或者問題的主要方面，這些詞通常是一則材料或是某一自然段的開頭或結尾。關鍵句則是材料的總結或概括，則表現的方式通常用“說明了”、“表現了”等字樣。其次，考生要注意及時做批注，在閱讀時把材料的核心思想進行勾畫，并按照對象、問題、原因、對策、意義、作用進行歸納，或者對應題目涉及的材料作出標記，這是基本工作。在緊張的時間里，這樣做會提高作答的速度。第三，學會快速閱讀。平時重視這方面的訓練，事例只要瀏覽，說明政策或道理的，要在閱讀中從宏觀上快速把握。

二、提高綜合分析能力是關鍵

申論考試給定的資料具有普遍性、非專業性，給定資料基本都是圍繞某一社會熱點問題摘錄組合而成，有時有順序或者根本沒有順序，但資料都集中反映了社會生活中有一定影響而又亟待解決的問題。要想提出有針對性和可行性的解決問題的方案，就必須對各項給定資料的含義、性質、價值進行系統地綜合分析，既要分清主要問題和次要問題，相關聯的問題和無關聯的問題；又要分清有價值問題和無價值問題，可解決的問題和不可解決的問題。只有具備了綜合分析能力才能全面準確地把握事物內在的必然聯系。

三、培養提出問題和解決問題的能力是核心

申論本身就是申述、申辯、論述、論證之意，最終目的是為了解決問題。公務員每天的工作就是面對具體事務，必須擁有處理一半事件和突發事件的能力，同時還要掌握提出問題和解決問題的方法和對策。這就要求考生有寬泛的知識積累，掌握抓實的行政基本理論，學會辨析分析和處理問題的方法，培養運用基本理論解決實際問題的能力。這也是公務員日常行政能力的最好體現，是履行公務員職責的根本保證。

四、錘煉語言文字表達能力是根本手段

申論的答題對于言語文字組織與表達能力的要求較高，主要表現為語言規范、用詞準確、簡明扼要、行文流暢、說理透徹，遣詞造句不能模糊。文字的表達只能使用現代漢語，不能用古文，且字跡工整，這就要求考生具備較高的駕馭文字的能力，無論是歸納分析論述部分還是議論文的寫作，要掌握這些文體的寫作方法，建議各位考生參考《理論熱點面對面》、《人民日報》、《光明日報》、《半月談》等社論文章加以揣摩，反復練習，多背多看政論文寫作范文和名言警句，真正做到“腹有詩書氣自華”。