提出對策考核的核心能力是考生解決實際問題的能力。考生針對材料反映的問題，依據個人的知識、閱歷，對問題各抒己見，提出對策，對策要具有針對性、可行性。必須注意的是，要提出切實可行又具有針對性的對策，就必須清楚問題產生的原因；要提出徹底解決問題的對策就要找到產生問題的根本原因。由此可見產生問題的“原因”才是提出對策的“金鑰匙”。
（一）必須具有針對性
所謂對策的針對性，是指考生提出的對策必須是依據材料的主要問題，提出的解決方案，而且提出的方案表述一定要分清主次、突出重點。
（二）必須具有可行性
所謂對策的可行性是指提出的對策必須是可操作的。因為制定方案的目的就是解決實際問題，制定出來卻無法操作也就失去了制定的意義。下面對可行性作一具體分析：
第一、要有直接解決問題的政府部門或職能機構解決、落實你提出的對策。
第二、要有解決問題的具體步驟、方法。
第三、要考慮解決問題的時效性和必備條件，不要模糊不清、脫離實際，如果你在提出對策時忽略主觀、客觀條件對它的影響和制約，方案極易失去可行性。
第四、擇優選擇。解決一個問題有多種方案，要選擇效果最好的；一些方案可以達到相同的效果，要選擇最為可行、成本最低的。
（三）必須合情、合理、合法
申論考試提供的材料的主旨是明確的，是非標準也一定非常清楚，或者經過分析是可以得出正確結論的。考生制定的對策一定要符合社會的倫理道德規范、國家的法律、法規及黨和國家的路線、方針、政策。一旦出現存在爭議或尚未有定論的材料，就更需要注意這一點。
（四）符合“虛擬身份”
申論考試經常會要求考生以某種假定的“虛擬身分”來提出對策，這時，考生一定要明確自己的角色定位，即明確你是站在哪個具體的政府職能部門的位置上來進行決策的，然后才有可能提出切實可行的解決方案，否則面面具到，反而解決不好問題，也不符合考生要求。
提出對策的答題方法：
一、第一步——分析原因、標本兼治
（一）分析原因
要提出切實可行又具有針對性的對策，就必須清楚問題產生的原因；要提出徹底解決問題的對策就要找到產生問題的根本原因，然后，針對表面原因和根本原因逐一提出對策。
（二）構成原因的要素
在申論考試中要找出解決問題的對策的前提是分析問題產生的直接原因、間接原因和根本原因，然后針對各種原因，標本兼治，提出方案。那么我們應從哪幾個方面入手來考慮引發問題產生的原因呢？也就是說，原因的構成要素有哪些呢？
我們總結出了以下幾個要素：人；政策、法律、法規；經濟利益；科學技術；宣傳、教育。當然引發一個問題的原因可能包括這里列出的全部要素，也可能包括其中的幾個要求，這就要具體問題具體分析。
二、第二步——對癥下藥
找到了問題產生的原因，原因的構成要素也清晰了，接下來要做的就是針對每一個原因“對癥下藥”了。也就是說針對不同的原因，我們應該提供什么樣的良策呢？針對構成原因的各個要素，我們做了如下總結：
1.由“人”的原因引發的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：獎勵、懲罰措施；職能部門決策、執行、監管問題；思想認識方面的問題；人才問題；領導人問題；人的能力問題；做事方法問題；宣傳、教育問題等等。
2.由“政策、法律、法規、規章制度”的原因引發的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：補充制定；內容正確、完備；可執行；進行和加大宣傳、教育等等。
3.由“經濟利益”的原因引發的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：發展生產、提高效益的問題；改進、完善取得經濟利益的方式、方法；保證安全、人的問題等等。
4.由“科學技術”的原因引發的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：加快、提高科技研發；科學與實際情況結合；人的問題等等。
5.由“宣傳、教育”的原因引發的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：通過媒體和各職能部門擴大宣傳、落實等等。
事物的表現形式各異，產生原因復雜多樣、變化多端，所以我們在這里只是較籠統地總結了發現問題產生的原因之后較正常、規范、具有代表性的解決方案應該考慮的方面。在解決具體的問題時，考生在此基礎上應發散思維，具體分析，提煉對策。
公務員申論寫作技巧與五類議論文構思方法
議論文的構思方法歸納起來主要有以下幾種：
(一)聯想法
有些事物，孤立去談，易平淡、枯燥，如果展開聯想，由這個事物想到與之相關的另一個事物，在它們的相互聯系中，去突出事物的特征，發掘事物的本質，這樣不僅可以使議 論更深入，而且可以使思路變得活潑而開闊。
除了古今聯想以外，還可進行類似聯想(有相似的特點或本質)、對比聯想(有相反的性質)、因果聯想、連鎖聯想等等。
(二)分類法
看到比較抽象的論題，籠統地談，議論就很難展開。這時候我們可以考慮將所要討論的事物分一分類。
比如對“友誼”一詞，我們并不陌生，但難以深層論述。這時，我們可將不同類型的友誼分一分類，這樣就可打開思路。
友誼，按不同時代，可以分成“伯牙摔琴”、“桃園結義”式的反映封建倫理道德的友誼；“基督——博愛”式的資本主義社會中的友誼；以馬克思和恩格斯為典范的無產階級的革命友誼。
按不同的目的，可以分成為了一個人或幾個人的利益而建立的友誼，為了階級、國家、民族的利益而產生的友誼。
按不同的性質，可以分成在共同的奮斗中，互相深刻了解建立起來的友誼；在一起吃喝玩樂中，互相吹吹拍拍建立起來的“友誼”。
按不同的內容，又可以分成，在你工作遭受挫折時給你幫助，生活遇到煩惱時給你安撫的友誼；在你一帆風順時給你捧場，在你自鳴得意時為你叫好的“友誼”；“患難相共、生死相托”的友誼；“利則相攘(偷竊)、患則相傾(坑害)”的“友誼”；君子之間“淡淡如水”的友誼；小人之間“甘言如飴”的“友誼”……
有了分類，可供議論的內容一下子變得豐富多了。分類，不僅打開了你的思路，而且使你看到了問題的深入。由此看出，分類法是從各個不同角度來認識事物的性質，把那些抽象的論題具體化的一種方法。
(三)層遞法
是一種把論題加上其他成分，進行變形思考的方法。有些概念比較抽象，如果只就這個概念來談就很容易使議論空泛、不深入。這時候，可以考慮采用“層遞”的方法，縮小議論，使文章層層深入。
層遞法可分兩種方式：一種是增加定語，隨著論題不斷增加定語，文章的思路便不斷向前發展，議論的范圍就不斷集中到更小的范圍之內。比如《談奮斗》這樣一個題目，第一層可以泛談“奮斗”，第二層增加成分，談“青年的奮斗”，第三層繼續增加成分，談“二十世紀中國青年的奮斗”；另外一種方式是擴展論題內容，把一個抽象的論題具體化，從而使文章思路更開闊、論述更全面。比如《論學習》這個題目，就可以先談“學習的目的”，其次談“學習的興趣”；再次談“學習的規律”；最后談“學習的方法”等等。
注意使用層遞法時，第一種情況不要出現論點轉移，第二種情況增加成分以后的概念只能作為分論點，不要造成論點不集中的情況。
(四)闡述法
即在論證過程中對論據進行闡明、解釋，把論據中蘊涵的借以證明論點的內容揭示得更鮮明、更充分。可借助于這一方法打開思路。
例如，鄧拓的《不要秘訣的秘訣》中，曾引用南宋人陳善在《捫虱新話》中的一段話來論證讀書不能求助于“秘訣”，而須自己下功夫：
“讀書須知出入法。始當求所以入，終當求所以出。見得親切，此是入書法；用得透脫，此是出書法。蓋不能入得書，則不知古人用心處；不能出得書，則又死在言下。惟知出知入，得盡讀書之法也。”
接著作者作了如下闡釋：
用現在的眼光讀這一段文字，也許覺得他的見解很平常。然而，我們要知道，陳善是南宋淳熙年間，即公元十二世紀后半期的人。在那個時候他就能夠提出這樣鮮明的主張，也算是難能可貴的人。他主張要讀活書而不要讀死書，就是說要知入知出；要體會古人著作的精神和實質而不要死背一些字句，就是說要體會古人用心處而不可死在言下。不但這樣，他還反對為讀書而讀書的傾向。他主張讀書要求實際運用，并且要用得靈活，即所謂“透脫”。你看他的這些主張，難道不是一種反教條主義的主張嗎?他的這個主張，過去很少有人注意，因為他的聲名遠不如朱熹等人，但是他根據自己讀書的經驗而提出了這種主張，我想還是值得推薦的。
作者通過對一段文言文的闡釋，借以闡明了自己的觀點。我們也可以對一些難以理解的觀點進行條分縷析的闡述，以使觀點鮮明、突出。
(五)反彈琵琶法
對于有些似成定論的問題，如果仔細分析一下，你就發現未必恰當。這就需要我們拿出破舊立新的氣魄，推翻傳統的看法，提出新的見解。這種逆向思維出新意的方法，我們稱之為“反彈琵琶法”，它可以打破陳舊觀念，使新的觀念出臺。
比如“近朱者赤，近墨者黑”是千百年來流傳至今的名言，似乎是不可移易的真理，仔細研究一下就會發現，這個觀點意在強調環境對人的影響作用，但外因總是要通過內因而起作用的，因此在一定的條件下這句話是不對的，是有一定局限性的。這樣我們就可以寫出《近墨者未必黑》這樣的文章，來闡明我們的觀點：每個人都應加強自身修養，做到出淤泥而不染，濯清漣而不妖。
不過大家在運用反彈琵琶法時，要注意不能刻意地標新立異，而沒有事實根據，那樣就不是思路的創新，而成為嘩眾取寵了。
