一、擴(kuò)大彈性勞動工資計(jì)劃的調(diào)控范圍

　　地區(qū)彈性勞動工資計(jì)劃的調(diào)控范圍為各種經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)，包括地方和中央在該地區(qū)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和其他各種經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）。

　　二、調(diào)整彈性勞動工資計(jì)劃主要相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　　（一）為與新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系相銜接，將彈性勞動工資計(jì)劃原來采用的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)非農(nóng)國民收入改為非農(nóng)國內(nèi)生產(chǎn)總值，非農(nóng)國內(nèi)生產(chǎn)總值的口徑為國內(nèi)生產(chǎn)總值減去第一產(chǎn)業(yè)增加值。

　　（二）原彈性勞動工資計(jì)劃中的非農(nóng)國民收入工資含量指標(biāo)改為非農(nóng)國內(nèi)生產(chǎn)總值工資含量指標(biāo)。

　　（三）勞動生產(chǎn)率按照地區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員和鄉(xiāng)辦、村辦第二、三產(chǎn)企業(yè)職工人均創(chuàng)造非農(nóng)國內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算。

　　三、彈性勞動工資計(jì)劃的核定辦法

　　（一）彈性勞動工資計(jì)劃的核定原則

　　1．堅(jiān)持兩低于原則，即工資總額的增長低于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，平均工資

　　的增長低于勞動生產(chǎn)率的增長，使工資總額和水平的增長與經(jīng)濟(jì)增長保持合理的比例關(guān)系。

　　2．根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)體制改革過渡時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長的特點(diǎn)和工資增長與經(jīng)濟(jì)增長的一般規(guī)律，實(shí)行當(dāng)經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)，適當(dāng)控制工資過快增長的辦法，調(diào)節(jié)地區(qū)之間的工資關(guān)系，以保持合理的工資差距。

　　3．控制企業(yè)人工成本的過快增長，提高企業(yè)的市場競爭力。

　　4．通過調(diào)控工資總額間接調(diào)控職工人數(shù)，促進(jìn)就業(yè)，保持社會穩(wěn)定。

　　（二）非農(nóng)國內(nèi)生產(chǎn)總值基數(shù)及工資總額基數(shù)的核定

　　非農(nóng)國內(nèi)生產(chǎn)總值以上年年報(bào)數(shù)為計(jì)劃年度的基數(shù)；工資總額基數(shù)一般以上年年報(bào)數(shù)為基礎(chǔ)，當(dāng)年報(bào)數(shù)超過彈性工資計(jì)劃結(jié)算的工資總額時(shí)，以上年結(jié)算工資總額為計(jì)劃年度工資總額基數(shù)。

　　（三）工資含量的核定

　　地區(qū)彈性勞動工資計(jì)劃工資增量含量每年進(jìn)行核定。核定時(shí)以上年非農(nóng)國內(nèi)生

　　產(chǎn)總值工資總量含量為基礎(chǔ)，根據(jù)計(jì)劃年度非農(nóng)國內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)劃增長率確定相應(yīng)的工資含量調(diào)節(jié)系數(shù)，并綜合考慮地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)效益、就業(yè)狀況、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)以及地區(qū)之間的工資關(guān)系、人工成本水平、國內(nèi)外貿(mào)易狀況后核定。其中，當(dāng)綜合經(jīng)濟(jì)效益下降或失業(yè)率上升時(shí)，相應(yīng)核減工資含量。一般情況下，核定的計(jì)劃年度彈性計(jì)劃工資增量含量不應(yīng)大于上一年度的工資總量含量。

　　具體辦法為：

　　1．國家在核定地區(qū)彈性計(jì)劃工資含量時(shí)實(shí)行含量系數(shù)調(diào)節(jié)法，核定工資含量的基本公式為：

　　Ｈ＝Ｈ₀×β＋α

　　其中：Ｈ─核定工資增量含量

　　Ｈ₀─上年工資總量含量

　　β─工資含量調(diào)節(jié)系數(shù)

　　α─特殊調(diào)節(jié)系數(shù)

　　2．工資含量調(diào)節(jié)系數(shù)，根據(jù)計(jì)劃年度非農(nóng)國內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)劃增長率的高低不同。

　　當(dāng)計(jì)劃年度失業(yè)率低于上年或低于全國失業(yè)率時(shí)α₂＝0

　　α₃由國家根據(jù)地區(qū)平均工資水平、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、人工成本水平、國內(nèi)外貿(mào)易狀況等因素確定。

　　四、地區(qū)采用的各種企業(yè)工資調(diào)控方式確定的工資總額都應(yīng)包括在彈性計(jì)劃之內(nèi)。要將國家下達(dá)的彈性勞動工資計(jì)劃落實(shí)到地區(qū)所屬各地、市。要在國家下達(dá)的彈性計(jì)劃確定的工資總額內(nèi)審核企業(yè)工效掛鉤方案和工資包干方案，認(rèn)真做好彈性勞動工資計(jì)劃與工效掛鉤等具體調(diào)控方式的銜接工作。對彈性勞動工資計(jì)劃要實(shí)行季度監(jiān)測、預(yù)警的辦法，及時(shí)掌握工資總額、國內(nèi)生產(chǎn)總值、失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)及其他相關(guān)指標(biāo)的增長變化情況，適時(shí)相應(yīng)調(diào)整工資調(diào)控力度，保證計(jì)劃年度工資的適度增長。

　　五、彈性勞動工資計(jì)劃方案的報(bào)審程序

　　（一）各地區(qū)應(yīng)按照本通知要求，對計(jì)劃年度相關(guān)指標(biāo)認(rèn)真進(jìn)行分析研究，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和測算工作，及時(shí)提出彈性勞動工資計(jì)劃方案。

　　（二）各地區(qū)應(yīng)于每年2月10日前，將年度彈性勞動工資計(jì)劃方案報(bào)勞動部審核，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。上報(bào)方案包括文字報(bào)告、計(jì)劃年度方案報(bào)審表等內(nèi)容。逾期不報(bào)的，勞動部將根據(jù)有關(guān)情況直接對其下達(dá)彈性勞動工資計(jì)劃指標(biāo)。

　　六、彈性勞動工資計(jì)劃結(jié)算辦法

　　年度彈性計(jì)劃工資結(jié)算總額等于工資總額基數(shù)與當(dāng)年結(jié)算的彈性計(jì)劃工資增加額之和。當(dāng)年結(jié)算彈性計(jì)劃工資增加額，為年初核定工資增量含量乘以非農(nóng)國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增加額的計(jì)算結(jié)果。其中，當(dāng)非農(nóng)國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長率與年初計(jì)劃增長率相比，變化幅度超過３０%時(shí)，要對年初下達(dá)的工資含量進(jìn)行調(diào)整后結(jié)算。地區(qū)每年４月底以前，要將上年彈性勞動工資計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果按要求報(bào)勞動部審核。

　　七、彈性勞動工資計(jì)劃檢查考核辦法

　　國家對地區(qū)彈性勞動工資計(jì)劃執(zhí)行情況每年都要考核認(rèn)定。對無特殊原因，年度工資實(shí)際發(fā)放超過國家對其結(jié)算的工資總額的地區(qū)，除了通報(bào)批評外，要按照國家有關(guān)文件精神，相應(yīng)增加上繳中央財(cái)政的數(shù)額，或相應(yīng)減少中央財(cái)政的補(bǔ)貼，同時(shí)在調(diào)整下一年度彈性工資計(jì)劃時(shí)予以核減，并要求其制定具體措施，從緊調(diào)控工資總額，以使下一年度的工資適度增長。

　　八、加強(qiáng)彈性勞動工資計(jì)劃的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作。勞動部門要同統(tǒng)計(jì)部門密切合作，建立彈性勞動工資計(jì)劃有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)臺賬制度和資料、數(shù)據(jù)交換制度，逐步規(guī)范彈性勞動工資計(jì)劃相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的收集工作。

　　九、本辦法從結(jié)算1994年彈性勞動工資計(jì)劃時(shí)開始試運(yùn)算，1995年試行，各地區(qū)可參照本辦法，并根據(jù)各地的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。