四、鼓勵和支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)
61. 鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)有哪些政策措施？
各級政府要進一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，為到中小企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供戶籍與檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)。
62. 到中小企業(yè)就業(yè)可否在當(dāng)?shù)芈鋺簦?/p>
對各類企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生，各地城市應(yīng)取消落戶限制（直轄市按各自有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。
63. 到中小企業(yè)就業(yè)檔案如何管理？
目前我國對檔案的管理主要有單位管理和社會管理兩類：有檔案管理權(quán)限的企事業(yè)單位可直接接收、管理檔案；無檔案管理權(quán)限的企事業(yè)單位，主要包括公有制和非公有制（個體、私營、外資）在內(nèi)的中小企業(yè)，可以由各地的人才交流中心、政府批準(zhǔn)的人才服務(wù)機構(gòu)為高校畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)等方面的服務(wù)。檔案不允許個人保存。
64. 什么是人事代理？
人事代理是指由政府批準(zhǔn)的人事檔案管理機構(gòu)（各類人才服務(wù)機構(gòu)），按照國家有關(guān)人事、勞動等政策法規(guī)要求，接受單位或個人委托，為多種所有制經(jīng)濟尤其是非公有制經(jīng)濟單位及各類人才辦理：①人事檔案管理；②因私出國政審；③在規(guī)定的范圍內(nèi)申報或組織評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；④轉(zhuǎn)正定級和工齡核定；⑤大中專畢業(yè)生接收手續(xù)；⑥其他需經(jīng)授權(quán)的人事代理事項。
65. 高校畢業(yè)生怎樣辦理人事代理？
人事代理方式可由單位集體委托代理,也可由個人委托代理；可多項委托代理,也可單項委托代理；可單位全員委托代理,也可部分人員委托代理。
對于離校時已落實工作單位的高校畢業(yè)生，其人事代理由畢業(yè)生的接收單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)委托管理；對于離校時未就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，可以個人委托政府批準(zhǔn)的人事代理機構(gòu)辦理委托管理。
66. 什么是社會保險？包括哪些險種？
社會保險是指國家通過立法強制實行的，對勞動者因年老、工傷、疾病、生育、殘廢、失業(yè)、死亡等原因喪失勞動能力或暫時失去工作時，給予勞動者本人或供養(yǎng)直系親屬物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。
社會保險包括：養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險。
67. 高校畢業(yè)生怎樣辦理社會保險？
高校畢業(yè)生一定要關(guān)心自己社會保險關(guān)系的建立、轉(zhuǎn)移和接續(xù)。大學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)，有用人單位的，其所在用人單位應(yīng)按規(guī)定為其辦理參保繳費手續(xù)，建立社會保險關(guān)系；靈活就業(yè)的，本人應(yīng)到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保繳費手續(xù)。用人單位和個人應(yīng)按規(guī)定按時足額繳納社會保險費。與單位解除勞動合同關(guān)系后，要按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險關(guān)系的中斷或轉(zhuǎn)出等事宜。畢業(yè)生在與新單位重新確立勞動合同關(guān)系后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)為畢業(yè)生辦理社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)手續(xù)。
68. 什么是服務(wù)外包和服務(wù)外包企業(yè)？
服務(wù)外包是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團隊來承接該業(yè)務(wù)，從而使其專注核心業(yè)務(wù)，達到降低成本、提高效率、增強企業(yè)核心競爭力和對環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。
服務(wù)外包企業(yè)是指其與服務(wù)外包發(fā)包商簽訂中長期服務(wù)合同，承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)。
69. 目前服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要涉及哪些領(lǐng)域及地區(qū)？
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要涉及軟件研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)外包服務(wù)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包等領(lǐng)域。
我國目前有服務(wù)外包示范城市20個，分別是北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫。
70. 服務(wù)外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生有哪些財政支持？
為了鼓勵服務(wù)外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，對符合條件的技術(shù)先進型服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用１名大專以上畢業(yè)生從事服務(wù)外包工作并簽訂１年以上勞動合同的，中央財政給予企業(yè)每人4500元的經(jīng)費支持。
71. 高校畢業(yè)生怎樣提升自主創(chuàng)業(yè)的能力？
有意愿自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，可以參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實踐，接受普遍的創(chuàng)業(yè)教育，以系統(tǒng)學(xué)習(xí)創(chuàng)辦企業(yè)的知識、完善創(chuàng)業(yè)計劃、提高企業(yè)盈利能力、降低風(fēng)險、促進創(chuàng)業(yè)成功。
目前，許多高校已經(jīng)開設(shè)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面的課程和創(chuàng)業(yè)實踐活動，在校大學(xué)生可以選擇參加；另外，各地人力資源社會保障部門也開辦了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請，參加有補貼的培訓(xùn)。如“GYB”（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）、“SYB”（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、“IYB”（改善你的企業(yè)）。
72. 高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可以享受哪些優(yōu)惠政策？
⑴ 小額擔(dān)保貸款和貼息支持
① 登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，自籌資金不足的，可向當(dāng)?shù)刂付ㄣy行申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款；對從事微利項目的，還可獲得貼息支持。
② 自愿到西部地區(qū)及縣以下的基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，自籌資金不足時，也可向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請小額擔(dān)保貸款；對從事微利項目的，可獲得50%的貼息支持。
⑵ 免收有關(guān)行政事業(yè)性收費
高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，且在工商部門注冊登記日期在其畢業(yè)后2年內(nèi)的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。
⑶ 享受培訓(xùn)補貼
離校后登記失業(yè)的畢業(yè)生，參加人力資源社會保障部門舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。
⑷ 免費創(chuàng)業(yè)服務(wù)
有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，可免費獲得公共就業(yè)服務(wù)部門提供的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，包括項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等內(nèi)容。
73. 什么是小額擔(dān)保貸款？小額擔(dān)保貸款的用途是什么？
小額擔(dān)保貸款是指通過政府出資設(shè)立擔(dān)保基金，委托擔(dān)保機構(gòu)提供貸款擔(dān)保，由經(jīng)辦商業(yè)銀行發(fā)放，以解決符合一定條件的待就業(yè)人員從事個體經(jīng)營自籌資金不足的一項貸款業(yè)務(wù)。
小額擔(dān)保貸款主要用做自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。
74. 申請小額擔(dān)保貸款額度是多少？貸款期限有多長？
國家規(guī)定個人申請額度最高不超過5萬元，各地區(qū)對申請小額擔(dān)保貸款額度有不同規(guī)定，許多地區(qū)額度還高于5萬元。合伙經(jīng)營貸款額度更大。
小額擔(dān)保貸款的期限一般不超過2年，可展期一年。
75. 怎樣申請小額擔(dān)保貸款？在哪些銀行可以申請小額擔(dān)保貸款？
小額擔(dān)保貸款按照自愿申請、社區(qū)推薦、人力資源社會保障部門審查、貸款擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。
各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社都可以開辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，各地區(qū)根據(jù)實際情況確定具體經(jīng)辦銀行。在指定的具體經(jīng)辦銀行可以辦理小額擔(dān)保貸款。
76. 哪些項目屬于微利項目？
中國人民銀行、財政部、原勞動和社會保障部等聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于改進和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)[2006]5號），明確由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府結(jié)合實際確定微利項目的范圍。主要包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)等。
對于從事微利項目的，貸款利息由財政承擔(dān)50%（中央財政和地方財政各承擔(dān)25%，展期不貼息）。
